昨天的《有效威胁才能制衡》讲的意犹未尽。我说过，我聊问题，就聊得深的一般人比不了。
比如昨天提到的一个问题，就是很多国家的法案审查，三读是公开的，一般是电视直播。但二读很多是不公开的。你想过为啥么？
这里面是一个细微的政治学眉角，你目前能找到的绝大部分政治学教材不会写，时政类大V更绝不可能告诉你，他们根本不懂。
听我给你科普。
一般人的理解是：一个法律要立法或者修改，就扔到议会表决呗。大家数人头，谁票多听谁的。既然议会是人民选的，议会通过就代表人民同意咯。
如果事情太过重大或者有争议性，那大不了公民投票呗。
但是，谁告诉你，决定一个事情，一定要通过表决呢？
再说一次，谁告诉你，一定要表决呢？
比如某法案，对财团有利，但是普通老百姓怨声载道，你说咋办？
如果你不修法，那么选举里一定有人打着修法的旗号骗票。反正他光脚的不怕穿鞋的，选得上选不上又不一定。你不呼应你就吃亏。
但是等到选上了，当家方知柴米贵啊，没财团支持你个议员算个屁哦。你到时候如果和财团做对，财团有太多的办法搞你了。而且，光脚的时候无所谓，真的当上议员老爷了，有情人要养，助理要开工资，选举时候欠的人情要还，哪里可能想干啥就干啥？
但是之前讲好的事情，靠着说非要修法赚的声望，博得的美名，也不能选上了就装傻不认吧。
你说咋整？
如果你是个孤鸟，其实还好，大不了顶天你一样天天在议会提案，然后不出意料被其他人否决，然后你就可以交待，说不是兄弟我说话不算话，实在是我们席次太少啊，其他人都是利益集团啊，每次都给我否决，不如下次大家多给我们几席。
这一手，是有用的。但是，其他议员也不傻，合着你天天作秀，提个明知不可能过的案，博新闻报道，博青天名声，然后我们否决你还得被骂？
这时候，那就是议会政治的精髓了：程序。
我们说过，议会都有一二三读，一读是，议会要不要处理这个事情。二读是，在对应的委员会处理。三读是送到议会表决。
一般来说，如果你那个主张没有成为比较主流的看法，就是你自己作秀，那么一般一读就把你否了，表示咱们议会不聊这个事情，不带你玩。
但是，如果这个事情，确实社会比较关心，比较敏感，那你还是要表示下你也关心的，这时候会给个交代，一读的全体会议会表决，类似于受理此案。
然后送到专门委员会去，比如什么交通委员会啊，农业啊，司法啊什么的。也就是二读。
请不要忘记，绝大部分人的记忆就7秒，只要你一读过了，大部分人其实就不会再在意这个事情怎么回事了，也不会去跟进了。
所以实践中，绝大部分一读的法案的结果是——没有结果。不了了之。
有人说，难道就这么算了？
你说对了，就这么算了。议会有个制度，叫法案清仓。也就是说，每届议会快到期前，能审议完成的法案，就及时处理掉。如果处理不掉呢？那就算了。下次议会代表新的民意，是不是处理，怎么处理，他们说了算。
所以你把法案送到二读之后，如果你愿意，其实就可以啥也不用管。就可以不了了之了。
有人可能说，为啥不弄到三读？
因为三读是全体会议，一般得直播，大家都得表态，亮票，压力是比较大的。而且一旦到三读其实就是个同意和反对，转圜空间很小。而且既然只是个表决，你再说什么情况复杂啊，时间不够啊，就很难。
这些脏活，二读最合适。
而且，二读是小会。一般一个议会算上特别委员会，临时委员会，联系委员会，可能同时几十个小会再开，现实就是，普通人根本追不过来。何况，他大可以说里面涉及机密，因此会议不公开。
而且，哪怕是真的要处理，比如某个法律是12月31日生效呢还是次年7月1日生效呢，这牵扯到巨大的利益，你难道能在三读时候大庭广众之下说？肯定是小会沟通么。但是，这种事情，怎么能让普通老百姓知道呢
？
所以你发现没有，你去看看西方的新闻媒体，报道议会的事情，基本画面就是对准大礼堂大会场，要么议长拿张纸拿个锤，法相威严的主持会议，其他人按部就班表决；要么就是一堆人打的狗脑子都出来了。然后新闻主持人再聊几句不咸不淡的话。
但是真正要害的地方，你们怎么不拿出来播呢？比如小办公室的委员会讨论，怎么不多给大家看看？
这人家也有理由的啊：你们又不关心，也看不懂，又没收视率，我们干嘛播呢
？
完美闭环，无懈可击！
（完）
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