我们之前有几篇很有意义的文章，大约是老茶馆最后时刻的余晖，没看过的可以看看，肯定不后悔：
20190819：会被信息革命摧毁的是假民主
20220307：直接拿钱没那么好拿
20220308：拿钱手短
20220309：民主一定是基层的
20220311：有效威胁
20220315：有效威胁补遗
我们最后专门提到了一个概念，叫有效威胁。
什么意思呢？就是你“来信砍”这肯定无效威胁，吓唬不到谁。
但是你说如果你乱搞，我就上你家去，我就接你小孩放学，这就是有效威胁。因为有这个威胁可以让你确信我做得出来，你就不敢太乱搞。
这，其实是政治学上很重要的一块，叫制衡。
但长期以来，西方的代议民主经常把制衡，简化为复杂的条块分割，叠床架屋，比如甲干活怕他乱搞，就弄乙来监督甲，但乙也可能乱搞，就搞丙来监督乙，这到最后就变成了个套娃游戏。其实这一手明朝就玩过了，锦衣卫，东厂，西厂，内行厂，是吧？
显然，这个看起来有用，其实就是“来信砍”。
为何？举两个例子。
我们知道，西方所谓代议民主，归根到底是有个民选议会。他的架构是：
选民投票选出议会，议会代表选民监督行政政府。
那么最重要的权力是两条：审查预算和立法修法。
政府的具体行为一定要有预算，那么钱有没有乱花最重要。因为理论上政府是不能从事经营也不直接赚钱的。
在具体的操作中，是政府编列一个预算书给议会审查，说我要花多少钱，修桥铺路多少，社会福利多少，监狱警察多少，国防外交多少。然后议会代表人民看看这些合理不合理。如果不合理可以增删，可以退回让你重编。
形式上很好，但是我们说过，实质重于形式，实践中议员们不可能有能力处理几万亿级别的预算，不可能搞清楚这些钱有没有乱花。而且每年开会时间就这么点，就算你想仔细去审查，你审不完。所以实践中，都是朝野党鞭协商，大部分根本不表决，不审议就过了。少数拿来作秀，比如表演慷慨陈词的辩论，表演为民打架到头破血流。
这在《20220308：拿钱手短》里其实已经描述过。还要补充一句的是，你看看整个西方，日韩台，有谁去问过，那些朝野党鞭达成一致的、不需要审查的预算里，有多少藏污纳垢？
还有一些一般人不太在意的，就是审查法案。因为审查预算，说实话你去看看直播还能听懂一点，审查法案就超难懂了。
但是，法律如何定，如何改，那是非常巨大的利益。比如说某些法律，是溯及既往，还是有落日条款，你想想是多大的利益？
但西方议会审查法案一般是三读程序，一读一般是确定这个事情要不要做。二读是在特定的专业委员会审议。三读是全议会表决。
但有意思的是，真正要害的二读，很多会议是不公开的。而且，一读和三读是大会，二读是小会。一个委员会可能十几个人二十个人就把事情定了，那可以玩的就多了。比如议事规则就学问很大。你可以一直不表决，因为票可能不够。也可以突然表决，因为可能你策反了对方或者有人故意不来（放水）。你可以有事没事就清点人数造成流会（比如如果表决肯定输，你可以在点名时候忽然间带人离开造成不够法定人数），等等。
纵然有些是公开的，你们去油管或者其他人家网站看看，基本上点击率少的可怜，哪怕人家自己国民，其实也不关心。
大家就算偶尔看看议会，了不起看看帅哥美女，看看打群架，谁要看你冗长的审议？
但如果最重要的审查预算和审查法案，你都不关心，你想关心也没法关心，你有办法关心也不见得有这个能力（不服气谁找个预算书看看，给你一个月你看看你能看明白吗），那么，你说这是不是来信砍？
但公知肯定不同意，他会说公开了谁让你不看的，票给你了你自己不好好投呀，会议文书也都定期出版了呀，看起来是穷极手段了呀。
这个呢，就是耍流氓了。用范志毅的话说，就是没这个能力知道吧。
现实就是大部分人看不懂预算书，看不懂法律条文立法的精神和修法的利益分配，也不可能有时间天天看电视看看议会在搞啥。而且个人势单力薄，没要钱，议员选上了后怎么搞你毫无制衡能力。这里面每一步都是无效威胁。无效叠加无效，那当然还是无效。
那么要害，就在于你这个制衡，要是有效的。
譬如说，你看不懂预算书，这没问题，你会觉得，我找个专业的去帮我看，不就行了。问题是，专业的凭啥帮你看呢？
西方开出的药方是，既然我投给你了，就是授权给你，你就得帮我看，不然要么我下次不选你，要是你太过分，我现在就罢免你。
但实践中这个你想也知道，做不到。你想罢免个业委会都难上加难，想罢免财团支持的议员那基本别想。至于下次不投他，一来你记性不见得这么好，再者如果你组织不起来，你介意但是其他人不介意那也没有用。
这么多年看下来，理念也好，txt制度约束也好，层层嵌套的套娃也好，其实都靠不住。
最后还得回到有效威胁上来——我能威胁到你，才能让你给我办事。
具体怎么做，下次再讲。
（完）
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